إثبات السكن

ما هي اتفاقية شنغن؟

اتفاقية شنغن الموقعة في 14 يونيو 1985 ، هي معاهدة دفعت معظم الدول الأوروبية نحو إلغاء حدودها الوطنية ، لبناء أوروبا بدون حدود تعرف باسم "منطقة شنغن". تم التوقيع في لوكسمبورج ، في البداية من قبل خمس دول فقط في الاتحاد الأوروبي ، وتبقى الاتفاقية واحدة من أكبر مناطق العالم التي أنهت السيطرة على الحدود بين الدول الأعضاء.

تاريخ اتفاقية شنغن

إن مفهوم حرية الحركة بين الدول الأوروبية قديم جدًا ويمكن العثور عليه خلال العصور الوسطى. وحيث أنه في العصور الحديثة تم تشويه هذه الفكرة منذ أن عانت أوروبا من الضرر الناتج عن الحرب العالمية الثانية. ومع ذلك ، تم اتخاذ إجراءات ملموسة في هذا الصدد فقط خلال الثمانينيات ، حيث كانت أوروبا عالقة في نقاش دائم لشطرين متعارضين: الجزء الذي كان يدعم فكرة أوروبا الحرة مع عدم وجود ضوابط داخلية للحدود بين الدول ، والجزء الآخر الذي كان ضد ذلك على الإطلاق.

فرنسا وألمانيا هما الدولتان الرائدتان اللتان اتخذتا خطوة أولية فيما يتعلق بمفهوم حرية الحركة ، وهي خطوات كانت أكثر واقعية ، حيث اتفقتا بشكل عام على نقل هذا المفهوم المفرط إلى مستوى آخر. كان هذان البلدان في 17 يونيو 1984 أول من طرح الموضوع المذكور أعلاه في إطار المجلس الأوروبي في فونتينبلو حيث وافقوا جميعًا على تحديد الشروط المطلوبة للتنقل الحر للمواطنين.كنقطة أخيرة في هذه الرحلة ، تم التوقيع فيما بعد على "اتفاقية شنغن" - التي تغطي الإلغاء التدريجي للحدود الداخلية بين الدول والسيطرة الممتدة على الحدود الخارجية ، في 14 يونيو 1985. تم التوقيع على الاتفاقية من قبل الدول الخمس (5) التالية: فرنسا وألمانيا وبلجيكا ولوكسمبورج وهولندا في شنغن ، قرية صغيرة في جنوب لوكسمبورغ على نهر موسيل.

14 يونيو 1985 - التوقيع على اتفاقية شنغن: كاثرين لالوميير (فرنسا) ، والديمار شريكنبرغر (ألمانيا) ، بول دي كيرسمايكر (بلجيكا) ، روبرت جوبلز (لوكسمبورج) ، ويم فان إيكلين (هولندا).

بعد خمس سنوات ، في 19 يونيو 1990 ، تم التوقيع على اتفاقية للتنفيذ الملموس لاتفاق شنغن. غطت هذه الاتفاقية قضايا إلغاء الضوابط الحدودية الداخلية ، وتعريف إجراءات إصدار تأشيرة موحدة ، وتشغيل قاعدة بيانات واحدة لجميع الأعضاء المعروفة باسم SIS - Schengen Information System وكذلك إنشاء هيكل متعاون بين الضباط الداخليين وضباط الهجرة.

بهذه الطريقة ، شهد مفهوم منطقة شنغن توسعًا مستمرًا ، كما في 27 نوفمبر 1990 إيطاليا ، في 25 يونيو 1991 البرتغال وإسبانيا وفي 6 نوفمبر 1992 انضمت اليونان.وعلى الرغم من أن اتفاق شنغن - أنشئت بما في ذلك المعاهدات والقواعد، وتنفيذ حقيقي لمنطقة شنغن بدأت أخيرا يوم 26 مارس 1995، حيث سبعة من البلدان الأعضاء شنغن: فرنسا ، ألمانيا ، بلجيكا ، لوكسمبورغ، هولندا ، البرتغال قررت وإسبانيا لإلغاء بهم فحص الحدود الداخلية.

منذ ذلك الحين ، تنفست منطقة شنغن في اتجاه سريع ومتطور. وهكذا ، في 28 أبريل 1995 النمسا ، في 19 ديسمبر 1996 ، انضمت الدنمارك وفنلندا وأيسلندا والنرويج والسويد إلى خمسة بلدان جديدة. من ناحية أخرى ، بقيادة عينة من سبعة بلدان المذكورة آنفا ، ألغت النمسا في ديسمبر 1997 وفي ديسمبر 1997 النمسا ضوابطها الحدودية الداخلية.

كان التقدم الرئيسي الآخر الذي أظهرته اتفاقية شنغن هو عندما قامت "معاهدة أمستردام" في مايو 1999 بدمج الاتفاقية داخل الإطار القانوني للاتحاد الأوروبي ، كما في الماضي لم تكن معاهدات شنغن وقواعدها المنصوص عليها في الاتفاقية جزءًا من الاتفاقية الأوروبية الاتحاد وكانت تعمل بشكل مستقل.واصل توسيع منطقة شنغن رحلتها مزدهرة كما هو الحال في يناير 2000 اليونان ومارس 2001 الدنمارك ، فنلندا ، السويد، أيسلندا ، النرويج ، في 16 أبريل 2003 جمهورية التشيك ، استونيا ، هنغاريا ، لاتفيا ، ليتوانيا ، مالطا ، بولندا وسلوفاكيا وسلوفينيا وفي أكتوبر 2004 ، كانت سويسرا الدول الخمس عشرة الجديدة (15) التي انضمت. لم تنتهي هذه القصة الناجحة عند هذا الحد ، حيث أعلنت نفس الدول في ديسمبر 2007 إلغاء أراضيها وبحرها ، وفي مارس 2008 من ضوابط حدود المطار.

في فبراير 2008 ، كانت ليختنشتاين الدولة رقم 26 والأخيرة حتى الآن التي وقعت اتفاقية شنغن وأصبحت جزءًا من منطقة شنغن.

في ديسمبر 2008 ، ألغت سويسرا الأراضي وفي مارس 2009 ، تسيطر حدود المطار.

كان آخر حدث مهم نحو تنفيذ اتفاقية شنغن في ديسمبر 2011 عندما بعد ثلاث سنوات من توقيع اتفاقية شنغن أعلنت ليختنشتاين إلغاء الرقابة الداخلية على الحدود

أعضاء منطقة شنغن المحتملة

إن كونك دولة عضو في الاتحاد الأوروبي (EU) ليس مرتبطًا بلا شك بالعضوية في منطقة شنغن ، على الرغم من أن هذه ، من الناحية القانونية ، خطوة لا مفر منها. كانت غالبية الدول التالية الأعضاء في الاتحاد الأوروبي عرضة للقضايا السياسية العالقة التي تركت هذه البلدان خارج اتفاقية شنغن.

هذه هي حالة قبرص - عضو في الاتحاد الأوروبي منذ عام 2004 ولكنها ليست دولة عضو في منطقة شنغن ، وبالتالي لا يمكنها التوقيع على اتفاقية شنغن حتى تحل نزاعها   كجزيرة مقسمة بحكم الواقع والمشكلات السياسية ذات الصلة. ستحتاج مناطق القاعدة السيادية في أكروتيري وديكيليا خارج الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى معالجة وآليات أخرى حتى يتمكنوا من الانضمام إلى المنطقة.

وافق البرلمان الأوروبي على عطاءات بلغاريا ورومانيا للانضمام إلى منطقة شنغن   في يونيو 2011 ^[49]  ولكن رفضها مجلس الوزراء في سبتمبر 2011 ، حيث أشارت الحكومتان الهولندية والفنلندية إلى مخاوف بشأن أوجه القصور في تدابير مكافحة الفساد وفي مكافحة الجريمة المنظمة

نفس الشيء ، بلغاريا ورومانيا هما العضوان (2) التاليان في الاتحاد الأوروبي منذ عام 2007 وهما ليسا عضوين في منطقة شنغن أو لم يوقعوا بعد على اتفاقية شنغن. قدمت هذه الدول رغبتها في أن تصبح أعضاء في هذه المنطقة ، والتي وافق عليها البرلمان الأوروبي في يونيو 2011 ولكن رفض هذا الطلب من قبل مجلس الوزراء في سبتمبر 2011 ، حيث أعربت فنلندا وألمانيا عن مخاوفهما بشأن عدم وجود هذه الدول لفرض آليات لمكافحة الفساد والإجرام ، وكذلك فيما يتعلق بالدخول غير الشرعي للأتراك من هذه الدول نحو منطقة شنغن.

كرواتيا هي الدولة التالية في قائمة الأعضاء المحتملين في منطقة شنغن لتوقيع اتفاقية شنغن. حتى لو انضمت إلى الاتحاد الأوروبي في 1 يوليو 2013 ، لم تصبح البلاد بعد عضوًا في المنطقة. وقد أعربت الدولة اعتبارًا من مارس 2015 عن استعدادها للانضمام إلى عضوية ، وهي تخضع لتقييم تقني بدأ في 1 يوليو 2015 ومن المتوقع أن ينتهي بحلول يوليو 2016. من ناحية أخرى ، فإن الدخول غير القانوني من تدفق الهجرة عام 2015 التي جاءت من اليونان عبر مقدونيا الشمالية وصربيا إلى كرواتيا متجهة إلى سلوفينيا والنمسا والمجر كدول أعضاء شنغن نمت العديد من الأسئلة حول استدامة المنطقة وخاصة توسيعها في هذه الحالة. علاوة على ذلك ، بما أن البلاد كانت تتعامل مع الكثير من عمليات الدخول غير القانونية من الحدود الكرواتية ،

أقاليم دول شنغن التي ليست جزءًا من دول شنغن

بصرف النظر عن جزر الأزور وماديرا وجزر الكناري ، لا توجد دولة أخرى تقع خارج القارة الأوروبية ليست جزءًا من منطقة شنغن أو لم توقع على اتفاقية شنغن.

وفقًا لذلك ، فإن الأجزاء الستة التالية من فرنسا الموجودة خارج أوروبا: غويانا الفرنسية ، وغواديلوب ، والمارتينيك ، ومايوت ، وريونيون ، وجماعة سانت مارتن أعضاء في الاتحاد الأوروبي ولكنها ليست من منطقة شنغن ، وبالتالي حتى تأشيرة شنغن الصادرة من فرنسا ليست صالحة في هذه الأراضي. لكل من هذه المناطق سياسات وأنظمة تأشيرات خاصة به لغير الأعضاء في المنطقة الاقتصادية الأوروبية وغير مواطني سويسرا.

هذه الأقاليم الأربعة التالية هي أيضًا أقاليم مكملة أخرى لفرنسا ، وتقع أيضًا خارج الأراضي الأوروبية التي ليست أعضاء في الاتحاد الأوروبي أو منطقة شنغن: بولينيزيا الفرنسية ، والأراضي الفرنسية الجنوبية وأنتاركتيكا ، وكاليدونيا ، وسانت ، واليس وفوتونا.

هذه الأقاليم الستة التالية جزء لا يتجزأ من هولندا في منطقة البحر الكاريبي: بونير ، سينت أوستاتيوس ، وسابا (جزر بيس) وأروبا ، كوراساو ، وسانت مارتن (الدول المستقلة في مملكة هولندا). لا يوجد أي من هذه المناطق ليست جزءًا من الاتحاد الأوروبي ولا من منطقة شنغن ، ولديها سياسة ونظام تأشيرة خاص بها.

تعد أراضي سفالبارد جزءًا لا يتجزأ من النرويج تتمتع بموجب القانون الدولي بمكانة خاصة ولكنها ليست جزءًا من منطقة شنغن. لا تعني هذه المنطقة أي نظام تأشيرة للدخول إلى هناك ، ومع ذلك لا يمكن لأي مواطن غير دخولها دون السفر عبر منطقة شنغن.

تعتبر المنطقتان التاليتان جزءًا لا يتجزأ من الدنمارك: جزر فارو وغرينلاند. على الرغم من ذلك ، لا أحد منهم عضو في الاتحاد الأوروبي أو في منطقة شنغن. ونتيجة لذلك ، لا يمكن لحاملي تأشيرات الدنمارك دخول أي من هذين الإقليمين إذا لم يحصلوا أولاً على تأشيرات من هذه البلدان على وجه التحديد. ومع ذلك ، يمكن لمواطني الدول الأعضاء في اتحاد جوازات السفر الاسكندنافي دخول هذين الإقليمين فقط من خلال بطاقات الهوية